行政处罚遵循（）、（）的原则

直辖市的城市总体规划，由直辖市人民政府报（）审批

新建、改建、扩建的道路８年内不得挖掘

城市道路建设资金可以按照国家有关规定，采用（）发行债券等多种渠道筹集。

行政执法以什么规定为依据？