在行政权力的行使和运用过程中，最基本的、也是首要的环节是（）

职位分类的依据包括()。

各级政府的财政收支计划和调节经济的主要工具是（）

机关管理制度在实施过程中出现阻力和困难的主要原因是()。

简述合理的行政组织结构的标准。